2006．01．09日《新闻晨报》报道，国务院1月8日发布了{国家突发公共事件总体应急预案(以下简称总体预案)。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

“防患于未然”是总体预案的一个基本要求。在总体预案中我们可以看到，“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。

    在总体预案中，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级，特别严重的是I级，严重的是Ⅱ级，较重的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

上海：医院制定灾害预案“蓝黄红黑”决定抢救顺序

    上海市卫生局有关负责人表示，辽宁的大火值得引起本市医疗机构的警惕，为此，本市转发了卫生部关于医疗机构灾害事故防范的通知，并要求所有医疗机构要高度重视，并落实专人管理，制定出应对火灾、地震、长时间停水、停电、水源污染等各类灾害事故的

应急预案，或对原有预案进行完善。

    同时，按照国际通行的伤病员检伤分类方案，对在事故中受伤的人员以及转移出的患者进行检伤分类处置，按轻、重、危重、死亡分类，分别以“蓝、黄、红、黑”的伤病卡作出标志，置于伤病员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救

措施。