本市医院管理局成立后，全市的医生护士将采取全员聘用制。届时，医护人员也要上医保，将可实现院间的自由流动。年内，还将有更多大医院推行双休日及节假日门诊，全市社区医院也将推广延时服务，市属三级医院的平均住院日将降至10天之内，未来两到三年内预约挂号率要提高至80%。

　　“2011年北京市卫生工作会议”昨日召开，公布的这些新举措，将大大缓解市民看病难、住院难。

　　医护人员：全员聘用 自由流动

　　副市长丁向阳在会上介绍说，本市公立医院改革分三步走，第一步是管办分开，第二步是政事分开，第三步是医药分开。

　　管办分开，就是由即将成立的市医管局以国有资产出资人的身份办医院，对市属22家三级医院实行人财物和运行的统一规范管理。

　　按照政事分开的要求，医管局成立后，市属公立医院将建立公司化的法人治理结构。医院的书记和院长均可竞聘，院长将是法人，相当于CEO、总经理。院长拥有对医院人财物充分的调配权，接受医管局严格的目标管理和考核。可能还会出现主管医疗的常务副院长。医管局则向市属各家医院派驻监事会，对医院的经营管理、财务管理和医疗服务行为进行监督。

　　此外，医护人员要上养老保险和医疗保险，上五险一金。这相当于“穿上了医保的衣服”，医护人员从此将真正可以自由转会，可以从公立医院流动到民营医院。今后，医院员工将实行绩效工资，并将体现薪酬奖励“向关键岗位、一线岗位倾斜”。而现阶段，由于医护人员属于事业编制，没有医保，无法“裸身流动”。

　　社区医院：年内推广延时服务

　　今年本市逾300家社区医院将全面推广延时服务，有条件者可24小时提供医疗服务。卫生部门昨日表示，药房和相关检验项目也要配套开展延时服务。

　　去年7月起，本市共有140多家社区医院试点延时门诊，其中，每晚6点至8点为就诊人群较为集中的时间段，且多为上班族。截至去年年底，在延时服务时间里已累计接待患者近27万人次。

　　该负责人表示，为推广此项便民服务，今年年内，全市逾300家社区卫生服务中心将全部实行延时服务，在延长门诊时间内提供全科诊疗、药房、化验等诊疗服务；社区卫生服务团队通过“健康通”手机提供24小时健康指导与咨询。

　　市社区卫生管理中心负责人表示，虽然鼓励社区医院24小时服务，但鉴于目前社区医务人员缺口较大、工作量较繁重的现状，将率先延时2小时，即每晚6点至8点的集中就诊时段，各社区医院可根据日常接诊量，确定每日的延时服务时限，有条件的社区医院可提供24小时医疗应急处置服务，“如城区内离大医院很近的社区医院就没必要24小时接诊。”

　　平均住院日：三级医院降至10日内

　　据统计，目前本市各级各类医疗机构平均住院日为13.88天。今年，本市各级各类医疗机构平均住院日将实现压缩一天的目标，年内缩短到12.88天。副市长丁向阳表示，市属三级医院的平均住院日目前是11天左右，今年将降至10天之内。

　　届时，住院时间缩短释放的医疗资源，相当于在不增加医疗投入的基础上，增加了两家大医院，可以在一定程度上缓解患者住院难的问题。

　　预约挂号：最快两年内达八成

　　今年年内本市预约挂号比例将提高到35%。丁向阳表示，未来两到三年内，预约挂号率要提高至80%。这意味着，今后预约挂号将成为一种主要的就医挂号形式，现在医院内这种无序的挂号状况将得到彻底改变。

　　胸部X光片：年内医院间互认

　　市卫生局透露，今年将制定《医学常规胸部摄影图像共享规范》，拓展检验结果互认范围。这意味着，今后，患者在一家医院拍摄的胸部X光片可以在其他医院“通用”。不过，各医院间只共享X光片影像资料，X线诊断结果并不共享。

　　据了解，CT、核磁共振等检查项目暂不包括在内。

　　晨报记者 徐晶晶

　　■其他亮点

　　人均期望寿命：去年长0.34岁

　　市卫生局表示，去年，本市人均期望寿命达到80.81岁，比2009年增加0.34岁。孕产妇死亡率12.14／10万，婴儿死亡率为3.29％。，这些健康指标均已达到发达国家水平。

　　接种疫苗：异常反应将获赔

　　今年，本市将组织实施国家免疫规划，确保预防接种安全，并发布北京地区疫苗预防接种异常反应补偿办法，实现全市冷链设备统一规范管理。同时，完善并全面启用《中小学生传染病早期预警监测系统》。

　　新生儿：免费疾病筛查扩至常住人口

　　今年，本市将适龄妇女宫颈癌及乳腺癌筛查等重大公共卫生服务项目向全市普及。同时将原来户籍儿童才享有的新生儿免费进行先天性疾病筛查服务、0至6岁儿童免费进行健康体检等，扩大到全部常住人口。

　　假日门诊：区域医疗中心推广

　　年内，本市还将在医院再推出100个优质护理服务示范病区。此外，本市将在20多家医院实行双休日门诊的基础上，推广至11个区域医疗中心。届时，这些医疗中心也将推行双休日及节假日门诊。